迎难而上锐意改革 医药工业增长加速

——2015年以来全国医药工业发展分析

中国医药报记者  方剑春

    8月24日，工业和信息化部（以下简称工信部）发布2017年上半年医药工业主要经济指标完成情况。上半年规模以上医药工业增加值同比增长11.3%，增速较上年同期提高1个百分点，高于全国工业整体增速4.4个百分点，位居工业全行业前列，医药工业增加值在整体工业增加值中所占比重为3.3%。

    对比2015年以来医药工业主要经济指标可以清晰看出，在过去的两年里我国医药工业同比增速从10%以下缓慢回升，已经增长了1.8个百分点，顶住压力基本实现了企稳回升。中国医药企业管理协会副会长王学恭表示，上半年医药工业增速进一步上升，在去年回归两位数的基础上，进一步巩固两位数增长，在国家实施供给侧结构性改革的背景下提振了行业信心。

    主营业务、利润指标双提升

    业界曾将2015年作为医药工业经济运行的分水岭。2015年，我国医药工业规模以上企业实现主营业务收入26885.19亿元，实现利润总额2768.23亿元。尽管这一成绩在全国工业整体增速排名中居前列，但是以10年为观察周期，医药工业增速却在这一年***滑落到10%以下，同比增长为***低点。

    2016年1月18日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他指出，新常态下的中国经济“结构性问题***突出，矛盾的主要方面在供给侧。”推进供给侧结构性改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。改革攻坚，这个坎必须跨过去。

    中国医药企业管理协会名誉会长于明德对我国医药工业发展有过客观描述。他说，改革开放以来，尽管医药产业一直保持高速增长态势，但是低端产能严重过剩，国内仿制药质量和疗效与原研药存在一定差距，高质量的药品和创新产品尚显供应不足，以上这三大问题长期没能得到解决。

    医药行业发展如何突破瓶颈？2015年以来党中央、国务院决策部署，国家食品药品监督管理总局会同相关部门积极改革，在药品研发、生产、流通主要环节打出了一套改革组合拳。特别是2015年8月国务院印发《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》后，总局先后推出上市许可持有人制度试点、仿制药质量与疗效一致性评价、临床试验数据核查、药品生产工艺核对、开通优先审评通道、加速临床急需新药上市等一系列改革政策措施。这些政策旨在补齐历史短板，夯实医药工业基础；去除行业沉疴，营造风清气正环境；重塑市场格局，扭转劣币驱逐良币之现象。

    工信部医药工业运行数据显示，2015年以来规模以上企业主营业务收入持续上升，从2015年的26885.19亿元上升到2016年的29635.86亿元，预计今年有望突破3万亿大关；工业规模以上企业实现利润总额则从2015年的2768.23亿元上升到2016年的3216.43亿元，今年同比增长有望接近16%。

    医药子行业各领风骚

    “国家高度重视医药行业，将其列入战略性新兴产业和中国制造2025的重点发展领域。‘十三五’乃至今后相当长的一个时期，要坚持新的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动医药行业创新发展。” 工信部消费品工业司副司长吴海东在今年5月召开的“中国仿制药蓝皮书发布会”上表示。

    从今年上半年的数据可以看出，在供给侧结构性改革大潮中，大多数医药企业顶住了压力，在经历过短暂的不适和茫然后开始顺势而为、乘势而为。改革助推力量明显，医药各子行业呈现出各领风骚的态势。

    在主营业务方面，化学药品制剂制造、中药饮片加工、生物药品制造、卫生材料及医药用品制造、医疗仪器设备及器械制造上半年同比增长均超过了10%，特别是中药饮片一枝独秀，增长达到了21%。对比2015年数据则可看出，化学药品制剂制造和生物药品制造增长迅猛，其背后的动力一方面来自近两年国家大力推动医疗保险广覆盖，医药市场继续增长；另一方面，医药行业转型升级大幅度调整产品结构，挖掘了消费潜力，满足了更多的终端需求。

    在利润方面，今年上半年化学药品制剂制造、中成药制造、中药饮片加工、生物药品制造、卫生材料及医药用品制造、医疗仪器设备及器械制造均同比增长超过12%以上。特别是生物药品制造增长达到了28.45%，中药饮片加工增长达到了22.78%，成为医药行业两颗耀眼之星。

    王学恭表示，从近两年医药工业运行数据看，今年医药行业增速回归两位数是大概率。推动力量主要有三个方面：一是国家实施“健康中国”战略，出台各项利好政策，比较明显的是中医药法颁布实施后，推动了中医药领域发展。比如公立医院取消药品加成，但不含中药饮片；国家明确中医药在基层医疗服务中的重要地位等，带动了中成药、中药饮片子行业发展。二是国家鼓励创新研发，构建企业核心竞争力，目前已经涌现出以恒瑞、正大天晴、科伦等一批创新型企业和有志于创新企业，这些企业尽管数量还不多，创新产品还不足以改变产业的产品结构，但是其引领作用已经凸显。三是医药各项改革政策正在落地，优胜劣汰，让***企业脱颖而出已经成为管理部门和产业的共识。在改革中我们看到，优势资源在向规范的大型企业聚拢，产业集中度进一步提升，企业真正到了比拼产品质量、比拼创新能力等核心竞争力的时候。

    对于医药工业的未来发展，王学恭认为，不确定性因素依然存在。如，“两票制”还未在全国铺开，影响还未真正显现；医院药占比政策实施后对药品市场影响还有待观察。在监管层面，仿制药质量与疗效一致性评价正在进行中，生产工艺核查威力还未显现，等等。企业应审时度势，顺势而为，打造自身核心竞争力。